本報記者 呂東

新三板掛牌的銀行又有新情況。

2月22日，在新三板掛牌的象山國民村鎮銀行(證券簡稱“國民銀行”)對外發布公告稱，作為其發起人股東之一的寧波天安(集團)股份有限公司(以下簡稱“寧波天安”)所持有的該行480萬股股份已全部被司法凍結，占該行總股本的5.65%。

公開信息顯示，早在2008年國民銀行設立之初，寧波天安即完成認股繳款，成為該行發起人股東之一，現為國民銀行第四大股東。

“股權司法凍結是人民法院在訴訟或執行中采取的一種強制措施，主要是限制股東從公司獲取利益以及處分股權，防止股權收益不當流失。”北京德和衡律師事務所合伙人陳爽爽律師在接受《證券日報》記者采訪時表示。

因借款合同糾紛

一家股東持股全被凍結

國民銀行發布的公告顯示，此次被凍結的寧波天安所持股份全部為無限售條件股份，凍結期限為2022年2月21日起至2025年2月16日止。目前，該筆凍結股份已在中國結算辦理司法凍結登記。

對于該股東所持股份被司法凍結的原因，國民銀行表示，系該股東與平安銀行寧波分行的金融借款合同糾紛所致，由寧波市鄞州區人民法院根據(2022)浙0212民訴前調1388號文書對其所持股份執行凍結。

天眼查信息顯示，寧波天安對國民銀行的持股已近14年之久，屬于該行的“創始元老”之一。

針對“元老”股東的持股被凍結一事，國民銀行方面表示，此次涉及的股份不是實際控制人控制的股份，即使全部被凍結，也不會導致公司控股股東或實際控制人發生變化。截至公告披露之日，該行各項業務正常開展，上述股權司法凍結未對公司日常經營產生重大不利影響。

陳爽爽對《證券日報》記者表示，通常情況下，一位股東所持銀行股權被凍結，對銀行經營不會造成本質上的影響。早前發布的《中國銀監會關于加強商業銀行股權質押管理的通知》，曾對持股5%以上的股東進行股權質押做出明確要求和規定，要求商業銀行建立和完善與股東經營風險之間的防火墻。另外，國民銀行是新三板掛牌企業，對其股權的質押、凍結也有相關規定。比如，人民法院已對股權采取凍結保全措施的，股權持有人、所有權人或者第三人提供了有效擔保，法院經審查符合法律規定的，可以解除對股權的凍結。此外，股權持有人或所有權人清償了該債務后，也可要求法院予以解凍。股權持有人、所有權人確實無法履行還款義務的，法院可以根據《最高人民法院關于人民法院強制執行股權若干問題的規定》，拍賣被執行人的股權。《證券日報》記者昨日曾多次撥打寧波天安的辦公電話，欲對股權凍結一事進行深入了解，但電話一直無人接聽。

村鎮銀行發展冷熱不均

信貸規模有限成痛點

近幾年，由于沒有新銀行進入新三板市場，加之齊魯銀行“轉身而去”，截至目前，在新三板掛牌的銀行數量已減至7家，其中包括4家農商行和3家村鎮銀行。國民銀行就是3家新三板掛牌的村鎮銀行之一。

2021年半年報顯示，國民銀行在2021年上半年實現歸屬于掛牌銀行股東的凈利潤為836.78萬元，較2020年同期增長49.38%，該增幅也是所有新三板掛牌銀行中最高的。資料顯示，寧波鄞州農商行持有國民銀行股權占比為47.17%，是該行的主發起人和控股股東。

“根據2021年半年報數據，國民銀行作為一家新三板掛牌銀行，自身的經營還是不錯的。”招聯金融首席研究員董希淼對《證券日報》記者表示，數量超千家的村鎮銀行的發展極不均衡，由于僅在縣域內開展業務，部分經濟發展較差地區的村鎮銀行經營遇到較大困境，有些村鎮銀行近年來業績下滑嚴重。

董希淼認為，部分村鎮銀行發展面臨的困難是其自身特點決定的。村鎮銀行普遍存在資本實力小、信貸規模小的情況。在成立初期，村鎮銀行主要依賴主發起行的支持，如果主發起行的支持力度不夠，村鎮銀行的發展就會很艱難。

國民銀行曾表示，將“嚴格堅守縣域和專注主業”，這就導致該行的整體信貸規模非常有限。《關于進一步推動村鎮銀行化解風險改革重組有關事項的通知》的下發后，旨在加強對村鎮銀行補充資本和改革重組的支持，對村鎮銀行的健康發展具有重要意義。（證券日報）

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