守護基金安全 讓騙保“無處遁形”

“要強化監(jiān)督查處，以零容忍態(tài)度嚴(yán)厲打擊欺詐騙保、套保或挪用貪占社保基金的違法行為。”人力資源和社會保障部社會保險基金監(jiān)管局局長湯曉莉在人社部日前召開的新聞發(fā)布會上表示。

為更好地守護老百姓的養(yǎng)老錢和救急款，近日，人社部制定發(fā)布《社會保險基金行政監(jiān)督辦法》(以下簡稱《辦法》)，圍繞進(jìn)一步理順社會保險基金行政監(jiān)督工作機制、明確危害社會保險基金安全違法行為法律責(zé)任兩條主線進(jìn)行規(guī)定。《辦法》將于3月18日起施行。

提升監(jiān)督效能，更好守護基金安全

發(fā)布會上的數(shù)據(jù)顯示，隨著我國社保事業(yè)的快速發(fā)展，養(yǎng)老保險已經(jīng)覆蓋10億人以上，失業(yè)、工傷保險覆蓋人數(shù)分別達(dá)到2.3億人、2.8億人，基金年度收支規(guī)模達(dá)到13萬億元。

“服務(wù)內(nèi)容大幅拓展，服務(wù)渠道更加多樣，基金規(guī)模越來越大、涉及人群越來越多、管理鏈條越來越長，這些都對加強基金管理提出了更高要求，維護基金安全的責(zé)任也更加重大。”湯曉莉介紹說，專門出臺《辦法》，就是為了提升監(jiān)督效能，更好守護基金安全。

“《辦法》明確了基金監(jiān)督主體、內(nèi)外部協(xié)同機制、監(jiān)督職責(zé)和范圍等內(nèi)容，為基金監(jiān)督工作遵循‘法定職責(zé)必須為’提供了更清晰的尺度。”社會保險基金監(jiān)管局負(fù)責(zé)人就《辦法》的有關(guān)問題進(jìn)行解答時表示，《辦法》落實社會保險法賦予基金監(jiān)督的相應(yīng)監(jiān)督權(quán)限，明確基金監(jiān)督實施的基本要求，現(xiàn)場檢查與非現(xiàn)場檢查并重，強調(diào)對基金違法違規(guī)問題的處理，推動社會保險基金監(jiān)督工作進(jìn)一步科學(xué)化、法治化、規(guī)范化。

據(jù)介紹，接下來，基金監(jiān)管部門將匯聚監(jiān)督合力，構(gòu)建以各級人力資源社會保障行政部門為主體，公安、司法行政、財政等部門協(xié)同配合，社會各方積極參與的監(jiān)督體系。

發(fā)現(xiàn)一起、查處一起

社會保險基金行政監(jiān)督的范圍包括哪些？

該負(fù)責(zé)人表示，監(jiān)督范圍不斷拓展，除了社保經(jīng)辦機構(gòu)、服務(wù)機構(gòu)，還將其他與社保基金收支管理直接相關(guān)的單位納入監(jiān)督范圍。

記者發(fā)現(xiàn)，《辦法》對“監(jiān)督事項”進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。對社會保險經(jīng)辦機構(gòu)的監(jiān)督包括：社會保險基金預(yù)算執(zhí)行及決算情況；社會保險基金收入戶、支出戶等銀行賬戶開立、使用和管理情況；社會保險待遇審核和基金支付情況等。對社會保險服務(wù)機構(gòu)的監(jiān)督包括：社會保險基金管理使用情況；基金管理使用內(nèi)部控制情況；社會保險服務(wù)協(xié)議履行情況等。對與社會保險基金收支、管理直接相關(guān)單位的監(jiān)督包括：提前退休審批情況，工傷認(rèn)定(職業(yè)傷害確認(rèn))情況，勞動能力鑒定情況等。

“可以聘請會計師事務(wù)所等第三方機構(gòu)對社會保險基金收支、管理情況進(jìn)行審計。”在具體實施層面，《辦法》規(guī)定，對發(fā)現(xiàn)基金收支、管理存在問題的，依法提出整改意見，采取約談、函詢、通報等手段督促整改，還將對被監(jiān)督單位的整改情況進(jìn)行檢查。

湯曉莉表示，今年將深入實施“社保基金管理提升年”行動，開展全險種社保基金專項檢查，強化人防、制防、技防和群防“四防”協(xié)同，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，努力守護好社保基金安全。

騙保后果很嚴(yán)重

此次，《辦法》將侵害社會保險基金的法律責(zé)任分為3類，分別是社會保險經(jīng)辦機構(gòu)及其工作人員的相關(guān)法律責(zé)任、欺詐騙保的相關(guān)法律責(zé)任，以及違規(guī)工傷認(rèn)定、提前退休、勞動能力鑒定法律責(zé)任。

《辦法》還對通過提供虛假證明材料及相關(guān)報銷票據(jù)等手段騙取社保待遇的行為進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，并指出按照社會保險法的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。同時，規(guī)定對人力資源和社會保障行政部門工作人員弄虛作假，將不符合條件的人員認(rèn)定為工傷職工或批準(zhǔn)提前退休，給社會保險基金造成損失的，依法給予處分。

事實上，冒領(lǐng)養(yǎng)老金、冒用他人社保卡……這些騙保行為的后果很嚴(yán)重。

社會保險法第八十八條規(guī)定：以欺詐、偽造證明材料或者其他手段騙取社會保險待遇的，由社會保險行政部門責(zé)令退回騙取的社會保險金，處騙取金額二倍以上五倍以下的罰款。

全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于刑法第二百六十六條的解釋中明確：以欺詐、偽造證明材料或者其他手段騙取養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育等社會保險金或者其他社會保障待遇的，屬于刑法第二百六十六條規(guī)定的詐騙公私財物的行為。因此，符合有關(guān)情形的，會被以詐騙罪追究刑事責(zé)任，最高可判無期徒刑。

張菁

關(guān)鍵詞： 社會保險