日前，工業(yè)和信息化部召開專題會(huì)議提出，推動(dòng)業(yè)務(wù)和數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，引導(dǎo)平臺(tái)企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)、創(chuàng)新發(fā)展，更好賦能制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。自2021年以來(lái)，有關(guān)部門持續(xù)監(jiān)管互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)間惡意封禁行為，推動(dòng)平臺(tái)開放外鏈、促進(jìn)互聯(lián)互通。無(wú)疑，互聯(lián)互通對(duì)促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)與創(chuàng)新發(fā)展有積極作用。

平臺(tái)已成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代組織生產(chǎn)力的新型主體，在優(yōu)化資源配置、維護(hù)市場(chǎng)秩序、保障用戶權(quán)益方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。當(dāng)下，我國(guó)平臺(tái)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域生態(tài)封閉性問(wèn)題較為突出。平臺(tái)企業(yè)之間通過(guò)屏蔽外部鏈接等方式各自打造生態(tài)“護(hù)城河”，這雖然有利于平臺(tái)的短期商業(yè)利益，卻有損害中小企業(yè)與用戶的權(quán)益，影響用戶使用不同平臺(tái)產(chǎn)品的體驗(yàn)。同時(shí)，也不利于整合資源和互聯(lián)場(chǎng)景，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能。

推動(dòng)平臺(tái)間生態(tài)開放、促進(jìn)互聯(lián)互通，對(duì)我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展意義深遠(yuǎn)。其一，有助于為中小企業(yè)釋放更多的發(fā)展空間。通過(guò)推動(dòng)平臺(tái)間互聯(lián)互通，中小企業(yè)的生存發(fā)展有了更穩(wěn)定的流量和用戶活躍度，發(fā)展機(jī)會(huì)增加，有助于打造更多的創(chuàng)新型企業(yè)集群；其二，可以更好地保護(hù)用戶，特別是消費(fèi)者權(quán)益，不僅方便用戶生活溝通和交易，而且更好維護(hù)用戶自主選擇的權(quán)利；其三，有利于加速實(shí)體經(jīng)濟(jì)與數(shù)字技術(shù)的深度融合，發(fā)揮數(shù)字技術(shù)對(duì)傳統(tǒng)生產(chǎn)要素的賦能作用，推進(jìn)各產(chǎn)業(yè)的協(xié)同融合。

但要實(shí)現(xiàn)平臺(tái)間的互聯(lián)互通依然存在一些困難。一方面，數(shù)字圍城問(wèn)題并未根除。另一方面，缺乏專門立法確認(rèn)行業(yè)規(guī)則。推進(jìn)互聯(lián)互通政策有效落實(shí)，可以從以下方面著手。

首先，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，為實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通以及相關(guān)監(jiān)管提供更優(yōu)手段。在提高數(shù)字市場(chǎng)的整體互聯(lián)互通水平的過(guò)程中，強(qiáng)化平臺(tái)間業(yè)務(wù)互聯(lián)互通，須在不同平臺(tái)相互兼容性上給對(duì)方提供接口，通過(guò)推動(dòng)平臺(tái)間API開放與信息交互，優(yōu)化安全治理體系，逐步打造開放、健康、安全的數(shù)字生態(tài)，不僅有助于提升用戶體驗(yàn)，也有助于提高社會(huì)治理的效率。

其次，針對(duì)不同平臺(tái)的發(fā)展階段和特殊情況，細(xì)化互聯(lián)互通的基本規(guī)則和行業(yè)規(guī)則。應(yīng)逐步建立互聯(lián)互通的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，形成良好的互聯(lián)互通的發(fā)展環(huán)境，保護(hù)商家、中小企業(yè)和消費(fèi)者權(quán)利，提升社會(huì)福利，打造多層次、跨部門、立體化的互聯(lián)互通落實(shí)制度，實(shí)現(xiàn)多元共治。平臺(tái)互聯(lián)互通綜合了技術(shù)法律以及經(jīng)濟(jì)政策多領(lǐng)域的問(wèn)題，需要依靠政策、企業(yè)、用戶等多方力量攜手共促。

最后，通過(guò)先試點(diǎn)后推廣的方式，增強(qiáng)互聯(lián)互通配套制度的供給力度。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)改革創(chuàng)新的過(guò)程中，北京市有關(guān)部門可以結(jié)合自身的國(guó)家科技創(chuàng)新中心城市定位，深化互聯(lián)互通的政策落實(shí)和技術(shù)創(chuàng)新，努力打破數(shù)據(jù)孤島等產(chǎn)業(yè)困局。可以充分利用北京市科技創(chuàng)新中心區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以技術(shù)促融合，以制度保安全，在扎實(shí)推進(jìn)平臺(tái)互聯(lián)互通的過(guò)程中協(xié)調(diào)各方利益訴求。

伴隨新一輪營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化，互聯(lián)互通改變的不僅是商業(yè)模式，還包括產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，進(jìn)而提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)和數(shù)據(jù)安全的監(jiān)管體系。在實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通的過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)充分整合政府、企業(yè)、行業(yè)組織以及社會(huì)公眾的治理主體作用，促成安全、持續(xù)、協(xié)調(diào)的互聯(lián)互通發(fā)展新格局。

(本文來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者：北京航空航天大學(xué)北京科技創(chuàng)新中心基地副主任、研究員 趙精武)

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