公路交通是覆蓋范圍最廣、服務人口最多、使用最廣泛的交通運輸方式。

目前，我國公路總里程已達到528萬公里，形成了以高速公路為骨架、普通干線為脈絡、農村公路為基礎的全國公路網，在綜合交通運輸體系中發揮著重要作用。因此，維護好這些規模龐大的公路資產，加強公路養護管理工作意義重大。

推動公路養護管理高質量發展

近期，交通運輸部印發了《“十四五”公路養護管理發展綱要》（以下簡稱《綱要》），明確了“十四五”時期公路養護管理的發展目標和主要任務。

交通運輸部公路局副局長周榮峰表示，“十四五”時期，推動公路養護管理高質量發展，是加快建設交通強國的內在要求，是服務構建新發展格局的重要支撐，是建設人民滿意交通的重要內容，是補齊公路發展短板的務實舉措。

周榮峰指出，近年來，各級交通運輸主管部門和公路養護管理單位深入貫徹落實“公路建設是發展，公路養護也是發展，而且是可持續發展”的理念，不斷加強公路養護管理工作，特別是“十三五”以來，圍繞“改革攻堅、養護轉型、管理升級、服務提質”精準發力，成效明顯。

數據顯示，全國累計投入養護資金1.29萬億元，實施預防養護135.6萬公里、修復養護165.2萬公里，實施公路安全生命防護工程116萬公里，改造危橋5.8萬座，基本完成鄉道及以上行政等級公路安全隱患治理。周榮峰指出，目前，全國公路網總體技術狀況優良，高速公路優等路率達到91.5%，普通國省干線優良路率達到84%。公路交通高質量發展的基礎進一步夯實。

明確“十四五”時期公路養護管理發展目標

“十四五”期間，交通運輸部將以推動高質量發展為主題，著力推進設施數字化、養護專業化、管理現代化、運行高效化和服務優質化。周榮峰從五個方面進行了解讀：

一是統籌發展和安全，提升公路基礎設施韌性。加快構建統一開放、規范有序的公路養護市場，豐富養護供給模式，提高養護供給能力，促進養護市場專業化、規模化健康發展。強化公路危舊橋梁（隧道）改造，開展公路安全設施精細化提升行動。科學有序安排公路養護工程，改善提升公路技術狀況。結合全國自然災害綜合風險普查，實施干線公路災害防治工程，提高公路防災減災抗災能力。強化應急體系建設，完善應急物資儲備，深化部門聯動工作機制，提升公路應急處置水平。

二是堅持科學耐久，維護路網良好技術狀況。加快構建公路養護科學決策體系，形成更加智慧、更加精準的養護決策模型和工作機制。持續開展公路長期性能研究，加快形成公路主動養護技術體系。強化養護工程設計，加強檢驗評定，保證公路技術狀況處于良好狀態。

三是突出綠色低碳，促進資源集約節約利用。牢固樹立生態優先理念，加強節能減排和生態功能恢復。大力推進廢舊路面材料等再生利用。鼓勵服務區開展節能環保升級改造，加快推進充（換）電設施等新能源設施建設。

四是強化智慧創新，推動公路數字化轉型。加大新一代信息技術與公路基礎設施的融合發展。研制推廣基于人工智能的自動化巡查、基于物聯網的養護工程質量管理等養護智能化應用。持續完善路網運行監測體系，推動路網運行感知、交調等設施與公路基礎設施建設改造同步規劃、同步實施，提升監管和服務效能。

五是聚焦優質高效，提高公路運行服務水平。強化路網疏堵保暢，確保骨干網“大動脈”和普通公路特別是農村公路“微循環”的暢通高效。持續加強聯網收費系統優化升級，提升ETC服務便利化水平。積極探索非現場執法，加大信用治超力度。推動公路服務區設施提檔升級，提升服務區服務品質和公眾體驗。研究推廣預約通行、定制出行、點單式服務等服務新模式，為用戶提供精準化、高品質出行服務。

有效推進目標任務落地實施

對于《綱要》提出的一系列發展目標，交通運輸部將采取哪些措施確保順利實現呢？對此，周榮峰表示，為有效推進“十四五”目標任務的落地實施，《綱要》主要強化以下五方面的措施：

一是加強制度建設。完善公路養護管理相關的法律法規制度，制（修）訂《超限運輸車輛行駛管理規定》等文件，研究制定公路養護科學決策、公路隧道高質量發展等指導意見，健全公路養護管理標準規范和技術指南等，構建公路養護管理的長效工作機制，并積極推動落地實施。

二是加強基礎理論研究和技術創新。持續開展公路使用性能分析研究，強化實踐總結和理論提升，構建符合我國實際的公路養護理論體系。發揮科技創新平臺作用，強化關鍵技術攻堅，研發公路橋隧和交安設施自動化快速檢測裝備、無人化養護施工裝備，推動養護技術進步。

三是加強資金保障。落實中央與地方財政事權和支出責任劃分的工作要求，推動各地履行公路領域支出責任。落實用好“以獎代補”資金政策，研究進一步拓寬養護資金來源渠道，建立養護管理資金投入增長機制。預判研究公路領域能源結構調整、消費市場結構調整的趨勢和規律，提前開展養護資金儲備政策研究，保證養護資金來源的穩定性和可持續性。

四是加強基層基礎基本功建設。持續加強人才隊伍建設，打造素質優良的基層養護隊伍。完善養護管理基層治理體系，補齊發展短板，夯實公路養護管理工作基礎。提升養護管理綜合能力，加強科技、信息支撐保障能力建設，強化推動高質量發展的基本功。

五是加強示范引領。推動公路安全精品路創建，繼續開展“四好農村路”全國示范創建，指導各地充分發揮基層首創精神，加強差異化探索，總結形成更多可復制、可推廣的制度創新和工程實踐成果。加強新聞宣傳，凝聚社會共識，為“十四五”公路養護管理發展創造良好氛圍。

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