從加大對(duì)中小企業(yè)紓困幫扶力度，到提升中小企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，再到發(fā)布為“專精特新”中小企業(yè)辦實(shí)事清單……11月22日，國(guó)務(wù)院辦公廳和國(guó)務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室連發(fā)三文，多箭齊發(fā)、長(zhǎng)短相濟(jì)，助力中小企業(yè)紓困減負(fù)促發(fā)展。

《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者獲悉，隨著年末沖刺穩(wěn)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入關(guān)鍵期，加力護(hù)航市場(chǎng)主體特別是中小企業(yè)成為重中之重。近日，國(guó)務(wù)院和多個(gè)部門頻頻部署，打出暖企實(shí)招，并為中小企業(yè)“量身定制”志愿服務(wù)。業(yè)內(nèi)人士表示，下一步隨著減稅降費(fèi)、融資支持、創(chuàng)新發(fā)展等政策利好持續(xù)釋放，中小企業(yè)發(fā)展活力有望得到進(jìn)一步激發(fā)。

今年以來，中小企業(yè)政策支持力度持續(xù)加大，發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)總體保持穩(wěn)定恢復(fù)態(tài)勢(shì)。但受錯(cuò)綜復(fù)雜國(guó)內(nèi)外形勢(shì)影響，中小企業(yè)發(fā)展仍面臨不少困難。特別是近期受原材料價(jià)格高企、訂單不足、用工難用工貴、融資難回款慢、物流成本高、新冠肺炎疫情散發(fā)、用電緊張等因素影響，中小企業(yè)主要經(jīng)營(yíng)指標(biāo)增速放緩。

加大助企紓困力度，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，幫助企業(yè)渡過難關(guān)，成為各方關(guān)注熱點(diǎn)。

11月22日，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加大對(duì)中小企業(yè)紓困幫扶力度的通知》，從加大紓困資金支持力度、進(jìn)一步推進(jìn)減稅降費(fèi)、靈活精準(zhǔn)運(yùn)用多種金融政策工具、推動(dòng)緩解成本上漲壓力、加強(qiáng)用電保障、支持企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗、保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付、著力擴(kuò)大市場(chǎng)需求等方面，提出了一系列具體舉措。除了深化落實(shí)已出臺(tái)的政策，也提出了如助力中小企業(yè)運(yùn)用期貨套期保值工具應(yīng)對(duì)原材料成本大幅波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)等新的舉措。

同日，國(guó)務(wù)院促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)布《提升中小企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力若干措施》《為“專精特新”中小企業(yè)辦實(shí)事清單》。前者聚焦創(chuàng)新引領(lǐng)、融資支持、數(shù)字化發(fā)展、綠色發(fā)展等維度，提出34項(xiàng)舉措。后者聚焦財(cái)稅金融等政策支持和促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)等服務(wù)支持，從財(cái)稅支持、信貸支持、直接融資支持、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新、創(chuàng)新能力提升、精準(zhǔn)對(duì)接服務(wù)等10個(gè)方面提出31條具體措施。其中，2021年底前，中央財(cái)政安排不少于30億元，支持1300家左右專精特新“小巨人”企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

“以上三個(gè)文件，凝聚部門合力，助企紓困與激發(fā)活力并舉，既利當(dāng)前、又惠長(zhǎng)遠(yuǎn)，形成了支持中小企業(yè)發(fā)展的‘1+2’長(zhǎng)短政策‘組合拳’。”工信部副部長(zhǎng)徐曉蘭在23日舉行的國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上說。她表示，下一步將推動(dòng)各相關(guān)部門、各地區(qū)按照職責(zé)分工，完善工作機(jī)制，加大工作力度，抓緊出臺(tái)配套政策，進(jìn)一步細(xì)化紓困舉措，確保各項(xiàng)措施盡快落到實(shí)處。

值得注意的是，近期，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議、國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)形勢(shì)座談會(huì)頻頻釋放保市場(chǎng)主體、加力支持中小企業(yè)發(fā)展的政策信號(hào)，有關(guān)部門也在密集部署和醞釀更多支持舉措。

比如，融資支持方面，中國(guó)人民銀行金融市場(chǎng)司司長(zhǎng)鄒瀾表示，下一階段將用好新增的3000億元支小再貸款額度，引導(dǎo)地方法人銀行增加信貸投放，將優(yōu)惠利率傳導(dǎo)至小微企業(yè)和個(gè)體工商戶，運(yùn)用好碳減排支持工具、2000億元煤炭清潔高效利用專項(xiàng)再貸款，推動(dòng)中小微企業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。此外，統(tǒng)籌做好兩項(xiàng)工具到期后的政策支持和資金接續(xù)。深入開展中小微企業(yè)金融服務(wù)能力提升工程。

鄒瀾還表示，將充分發(fā)揮財(cái)政政策對(duì)金融資源的支持和引導(dǎo)作用，推動(dòng)完善貸款貼息和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，加快中小微企業(yè)信用信息共享，優(yōu)化地方融資服務(wù)平臺(tái)功能，提高信息共享質(zhì)效，緩解銀企信息不對(duì)稱，提高中小微企業(yè)的融資可得性。

提升中小企業(yè)“造血”能力方面，工信部中小企業(yè)局局長(zhǎng)梁志峰透露，將聯(lián)合財(cái)政部通過中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，進(jìn)一步支持“專精特新”企業(yè)加大創(chuàng)新投入，加快創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化運(yùn)用，帶動(dòng)地方政府加強(qiáng)創(chuàng)新支持，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)中小企業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。同時(shí)，將在“十四五”期間實(shí)施中小企業(yè)創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平提升工程，并考慮專門研究制定提升中小企業(yè)創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平的政策，進(jìn)一步加強(qiáng)創(chuàng)新支持力度，激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力與活力。

政策體系、發(fā)展環(huán)境、服務(wù)體系成為支持中小企業(yè)發(fā)展的三大領(lǐng)域。工信部介紹，1-10月份，中小企業(yè)公共服務(wù)體系帶動(dòng)11萬家服務(wù)機(jī)構(gòu)圍繞政策發(fā)布、技術(shù)創(chuàng)新、投融資、人才培訓(xùn)、市場(chǎng)開拓等中小企業(yè)共性需求開展服務(wù)476萬多次，服務(wù)企業(yè)6098萬家(次)。

為中小企業(yè)“量身定制”志愿服務(wù)成為其中重要一環(huán)。據(jù)了解，中國(guó)中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)中心牽頭組織開展中小企業(yè)志愿服務(wù)活動(dòng)，已認(rèn)定1138名志愿服務(wù)專家和426家志愿服務(wù)工作站，舉辦中小企業(yè)志愿服務(wù)“暖陽(yáng)行動(dòng)”160余場(chǎng)，觸達(dá)企業(yè)15000余家。下一步，中小企業(yè)志愿服務(wù)范圍還將加速擴(kuò)圍。

徐曉蘭還透露，將加強(qiáng)政策研究?jī)?chǔ)備。強(qiáng)化中小企業(yè)運(yùn)行監(jiān)測(cè)分析，開展促進(jìn)中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展調(diào)研，密切關(guān)注中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，關(guān)注新問題、研判新趨勢(shì)，加強(qiáng)政策研究?jī)?chǔ)備，推動(dòng)適時(shí)將部分階段性惠企政策轉(zhuǎn)化為可長(zhǎng)期實(shí)施的政策，不斷提升政策的連續(xù)性、穩(wěn)定性、可持續(xù)性，進(jìn)一步穩(wěn)定中小企業(yè)發(fā)展預(yù)期和信心。

“隨著減稅降費(fèi)等助企紓困政策的落地、良好市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境的營(yíng)造以及面向中小企業(yè)服務(wù)體系的完善，市場(chǎng)主體將感受到政策溫度和市場(chǎng)暖意。中小企業(yè)活力一旦進(jìn)一步被激發(fā)，將為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)更好復(fù)蘇和構(gòu)建新發(fā)展格局邁好步、見到新氣象提供有力支撐。”中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)劉向東對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示。

(記者 班娟娟 郭倩 張莫)

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