個體工商戶是市場經濟的“毛細血管”，如何給這些“毛細血管”注入生機勃勃的動力，輸入政策“暖流”，激活“神經末梢”，這是相關政府部門正在下大力氣破解的難題。

近年來，黨中央、國務院高度重視個體工商戶發展，特別是新冠疫情以來，個體工商戶幫扶政策密集出臺，成為黨和國家保就業、保民生的重要政策取向。截至2022年2月底，全省存量個體工商戶達217.89萬戶，同比增長11.27%。個體工商戶的穩定發展，穩住了就業基本盤，繁榮了經濟，便利了群眾生活。

3月8日，省市場監管局舉行支持個體工商戶倍增質升專題新聞發布會，對《關于支持個體工商戶倍增質升的若干措施》(簡稱《若干措施》)的出臺背景和主要內容進行了解讀。發布會上，省財政廳、省人社廳、國家稅務總局山西省稅務局、中國人民銀行太原中心支行等相關負責人表示，將圍繞減稅降費、創業擔保、市場準入及金融支持等，對個體工商戶倍增質升措施進行貫徹落實，為個體工商戶提氣賦能。

“24條”助力個體工商戶倍增質升

產業集聚性弱、融資難、招工難、社會保障低……圍繞解決經營戶面臨的痛點、難點和堵點問題，作為牽頭部門，省市場監管局出臺的《若干措施》圍繞拓寬創業領域、方便準入準營、降低制度性成本、推動做大做強、營造良好發展生態、強化保障落實6個方面，推出具有可操作性的24條政策舉措，將切實解決個體工商戶急難愁盼的問題。

在培育和拓展行業領域方面，省市場監管局推出拓寬創業領域、鼓勵新業態新經營模式發展、積極推進一刻鐘便民生活圈建設共3條針對性措施，推動加大培育力度，積極引導個體工商戶融入地方經濟發展。在方便準入準營方面，推出準入準營便利化和放寬經營場所角度兩條措施，為個體工商戶快速進入市場提供更加高效的注冊登記政策。

在降低制度性成本方面，該局推出加大稅收優惠和扶持力度、推動降低經營成本、強化金融政策支持、持續降低制度性成本等4條措施，著眼稅收、財政、金融、社保、房租等角度，通過減免稅收、減免刻制公章等費用、貸款貼息、降低房租水平等措施切實降低個體工商戶經營成本。

在鼓勵做大做強做優方面，該局推出推進主體升級、選樹先進典型、提升市場競爭力、強化品牌建設等4條措施，主要是通過推動“個轉企”、宣傳表揚優秀個體工商戶、促進質量發展和品牌建設3個方面，提供補助和獎勵，提升職業榮譽感和獲得感，提高個體工商戶發展質量。

在營造良好發展生態方面，該局推出建立信息服務平臺、加強培訓輔導、加大公共服務供給、營造公平競爭環境、推行柔性執法、保護個體工商戶合法權益等6條措施，營造更加良好的政策和市場環境，促進個體工商戶經營者安心經營，提振經營信心。在強化保障落實方面，推出抓好黨建、統籌形成工作合力、政策宣傳解讀、強化運行監測分析、加強政策落實督辦評估考核等5條措施，保障政策落地見效。

減稅降費賦能個體工商戶“輕舟遠航”

降低經營成本、實施稅費緩繳減免，優化營商環境……一系列及時、系統、有針對性的減稅降費政策，將有效激勵個體工商戶的發展活力。

省財政廳一級巡視員黃廟表示，各級財政部門將不斷強化財政政策扶持力度，其中，在強化金融政策方面，將進一步簡化創業擔保貸款流程，充分發揮創業擔保貸款基金活力;到2025年底，實現創業擔保貸款業務11個市全覆蓋，實現全省創業擔保貸款余額達到50億元，基金平均放大倍數提升到5倍。

同時，未來5年，各級財政部門將對全省新增的200萬戶個體工商戶免刻章費用，預計5年將免除4億元，有效推動降低經營成本。對全省“個轉企”成功企業將免除刻章費用并補助設立財務賬戶費用1400萬元，對“個轉企”成功企業安排一次性獎勵經費3000萬元;同時，安排支持個體經濟發展專項培訓經費5000萬元，推進主體升級。

對月銷售額15萬元以下的增值稅小規模納稅人免征增值稅;對個體工商戶經營所得年應納稅所得額不超過100萬元的部分，減半征收個人所得稅……我省稅務部門將持續加大稅收優惠和扶持力度，幫助個體工商戶渡過難關、持續發展。

國家稅務總局山西省稅務局征管和科技發展處處長魏源表示，對制造業個體工商戶延緩繳納部分稅費，延續實施扶持個體工商戶的減稅降費政策，提高減免幅度、擴大適用范圍，將“六稅兩費”減免政策擴大至個體工商戶，切實為個體工商戶減稅降費、減負紓困。同時，將針對個體工商戶推出掌上辦稅APP，提供更簡化的發票、申報、繳費、查詢、提醒等指尖辦稅，以最優服務激發個體工商戶內生動力和創業活力。

金融活水“澆灌”個體工商戶成長壯大

創新貨幣政策工具，提高融資效率;推出金融產品，提升服務水平……在一系列金融政策的支持下，我省融資環境逐步改善，個體工商戶的發展活力更足。

省人力資源和社會保障廳就業服務局創業指導處處長張宇星表示，凡是個體工商戶的法人屬于勞動年齡以內、個人信用記錄良好的城鎮登記失業人員、就業困難人員(含殘疾人)、復員轉業退役軍人、高校畢業生(含大學生村官和留學回國學生)、返鄉創業農民工等10類創業人員，最高可申請30萬元的創業擔保貸款。對還款積極、帶動就業能力強、創業項目好的借款個體工商戶，最多可連續申請3次創業擔保貸款，連續申請時條件不變。

為全力幫助個體工商戶渡難關、謀發展，全省各級人民銀行加大金融支持力度。據監測統計，2021年，全省累計向18.3萬戶個體工商戶發放貸款435.6億元，其中信用貸款199.3億元，占比45.8%;拓展首貸戶2246戶，同比增長51.4%。

中國人民銀行太原中心支行貨幣信貸管理處副處長馬麗表示，從2022年起到2023年6月底，人民銀行對符合條件的地方法人金融機構發放的普惠小微貸款，按照余額增量(即本季度末比上季度末增量)的1%提供資金，鼓勵地方法人金融機構加大普惠小微貸款投放力度。2022年，太原中心支行將繼續用好“2+1”融資機制，引導地方法人銀行加大對個體工商戶的信貸投放，繼續開展“貸動小生意、服務大民生、金融支持個體工商戶發展專項活動”，繼續用好“云閃付”和“太原金服”兩個平臺，切實提高個體工商戶貸款獲得感。

(記者 郝薇)

關鍵詞： 山西出臺24條措施 支持個體工商戶 倍增質升 減稅降費