初春時節，走進高臺縣南華鎮南岔村，廣場上“幸福都是奮斗出來的”幾個大字在陽光下熠熠生輝，一株株紅棗樹迎著和煦的春風搖曳，亭臺、小橋、水車似乎也靈動了起來，一排排青瓦白墻的小康住宅沐浴著春日的陽光，一派春和景明的景象。

近年來，高臺縣把改善農村人居環境、建設美麗宜居鄉村作為實施鄉村振興戰略的重要任務來抓，緊緊圍繞縣委“打造紅色文化名城，建設綠色生態家園”的目標，探索推行“三聯四保”融資模式，深入開展農村人居環境提升行動，描繪了一幅村美民富產業興的鄉村振興新圖景。

搭建“三聯”平臺，破解“怎么融”

走進南岔村村民王兵國的家中，兩室一廳裝修得簡約而溫馨，家具、廚衛擦得锃亮。“我的這個房子70平方米，2019年5月開始修建，10月份交工，連裝修總共6萬塊錢就住進來了。”王兵國告訴筆者。

今年58歲的王兵國一家在原先的老房子里已經住了28年。“一直想著建新房，但細算一下蓋一院房子少說也得十幾萬塊錢，不敢動工。”王兵國說，“縣上出臺了修房子的政策，我一下子有了信心，自己掏3萬，貸款12萬，從第4年起每年償還本金1萬元，壓力就不是太大了。”在高臺縣，像王兵國一樣享受政策新建、改建住房的農戶達到1萬多戶。

為有效破解村莊建設和農房改造提升“錢從哪里來”的問題，高臺縣積極探索建立了農戶、銀行、政府三方聯合融資模式，以縣農投公司為主體，將全縣19座水庫的水費收費權作為抵押，向國開行甘肅分行、省農商銀行高臺支行申請“鄉村振興農村房屋改造項目”中長期貸款，委托縣農商銀行向新建、改建住房戶放貸，政府全額貼息、農戶逐年償還本金，為人居環境提升注入了源頭活水。

創新“四保”模式，破解“怎么貸”

巷道鎮東聯村二社村民朱多倫一家，本就家庭經濟拮據，朱多倫又眼疾嚴重，收入來源主要是老伴種地和打零工，以前從不敢想修房子的事。但在縣上“三聯四保”政策的扶持下，朱多倫一家在2020年底住上了寬敞明亮的新房。

針對經濟困難家庭貸款難、擔保難的問題，高臺縣委、縣政府與銀行反復研究、協商，在廣泛征求群眾意見建議的基礎上，推出了縣農投公司總擔保、群眾聯戶保、農戶三權保、親情簽字保四種擔保貸款模式。縣農投公司作為總擔保對國開行貸款統貸統還，農戶可聯合3戶擔保，也可用土地經營權、宅基地使用權、房屋產權等抵押擔保，農村留守老人和其他特殊農戶由子女簽字擔保，貸款人年齡放寬到65歲，并簡化貸款流程，確保修房子的農戶都能貸上款。近三年，高臺縣已累計向農戶發放貸款3.23億元，政府貼息2156.03萬元。

嚴格規范程序，破解“怎么管”

為了把好房屋修建的質量關，高臺縣制定了落實農村房屋改造項目資金管理辦法。縣農投公司申請辦理貸款，縣農商銀行嚴審農戶資信情況、代持管理“三權”抵押，項目資金和農戶自籌款經履約人結算賬戶后，歸集農投公司專戶管理，各鎮分設專戶，根據工程建設進度分期支付，形成了“鎮村歸集農戶自籌款——農投公司歸集資本金——國開行依托農商銀行網點放貸——農投公司統一管理——向鎮專戶分期撥款——鎮村根據建設進度向承建方付款”的運行模式，確保了專款專用、規范運行。

強化項目監管，全面落實新改建房屋規劃、標準、政策、指導、監督“五統一”要求，實行農戶改建房建材物品采購準入清單制度和全過程合同制管理，各村成立村民質量監督小組全程監督施工，努力建設讓群眾滿意的工程。

同時，該縣盤活農村土地資源，整合涉農項目資金，對集中連片新建示范點的水電路、給排水等基礎設施進行配套建設，帶動全縣新建房屋3531戶，改建房屋6810戶。協同推進產業發展，連續14年出臺政策扶持蔬菜、制種、草畜等主導產業發展，建成供港蔬菜、設施西瓜等5000畝以上規模種植基地13個，累計建成前進牧業5萬頭奶牛、眾一10萬頭生豬等規模養殖場區295個，帶動全縣蔬菜、制種產業面積穩定在17萬畝、15萬畝，畜禽飼養總量達到237.64萬頭只。

如今的高臺農村，入目皆是綠，移步皆是景。一個個美麗村莊、一個個燦爛笑臉，生動詮釋著群眾滿滿的獲得感、幸福感。

(通訊員 郭曉蕓 殷學春)

關鍵詞： 高臺推行 三聯四保 鄉村振興 描繪新圖景