企業(yè)是產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的實(shí)施主體，其中優(yōu)質(zhì)企業(yè)是領(lǐng)頭雁、排頭兵。加快培育發(fā)展制造業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)不僅是激發(fā)市場主體活力、推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的必然要求，也是防范化解風(fēng)險隱患、提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主可控能力的迫切需要。

工信部產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)司發(fā)布的信息顯示，近年來，我國優(yōu)質(zhì)企業(yè)數(shù)量不斷增加，但總體上企業(yè)發(fā)展質(zhì)量、影響能力等都與加快建設(shè)制造強(qiáng)國、構(gòu)建雙循環(huán)新發(fā)展格局的要求存在一定差距。例如，2020年，我國世界500強(qiáng)企業(yè)數(shù)量位居全球第一，但平均營業(yè)收入、利潤僅為美國入榜企業(yè)的81%、60.3%。世界500強(qiáng)品牌數(shù)量全球第四，落后于美國、法國和日本。

為加快培育發(fā)展一批制造業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)，引領(lǐng)帶動制造業(yè)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平持續(xù)提升、制造業(yè)做實(shí)做強(qiáng)做優(yōu)，近日，工業(yè)和信息化部、科技部、財政部、商務(wù)部、國資委、證監(jiān)會聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加快培育發(fā)展制造業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)的指導(dǎo)意見》(下稱《指導(dǎo)意見》)，提出構(gòu)建梯度培育格局，促進(jìn)各類企業(yè)由小變大、由弱變強(qiáng)、帶動提升。

《指導(dǎo)意見》要求，發(fā)揮各類政府引導(dǎo)基金作用，鼓勵社會資本出資組建優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育基金。加強(qiáng)企業(yè)融資能力建設(shè)和上市培育，支持符合條件的優(yōu)質(zhì)企業(yè)在資本市場上市融資和發(fā)行債券。著力增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，推動優(yōu)質(zhì)企業(yè)持續(xù)做強(qiáng)做優(yōu)做大，著力發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，促進(jìn)提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，推動制造強(qiáng)國建設(shè)不斷邁上新臺階。

圍繞三類標(biāo)桿企業(yè)開展培育

企業(yè)不分大小，只要創(chuàng)新能力強(qiáng)、質(zhì)量效益高、在制造業(yè)基礎(chǔ)和產(chǎn)業(yè)鏈中發(fā)揮獨(dú)特作用，都是制造業(yè)優(yōu)質(zhì)企業(yè)。根據(jù)企業(yè)在產(chǎn)業(yè)分工中的位置和規(guī)模，《指導(dǎo)意見》提出樹立產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)航、單項冠軍和“小巨人”企業(yè)三類典型標(biāo)桿。

其中，產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)航企業(yè)綜合實(shí)力強(qiáng)，在國內(nèi)外技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、市場等方面具有較強(qiáng)話語權(quán)、影響力和國際競爭力。單項冠軍企業(yè)長期專注于制造業(yè)某些特定細(xì)分產(chǎn)品市場，生產(chǎn)技術(shù)或工藝國際領(lǐng)先，單項產(chǎn)品占有率位居全球前列。“小巨人”企業(yè)專注于細(xì)分市場，創(chuàng)新能力強(qiáng)、成長性好，在各自產(chǎn)品領(lǐng)域逐漸形成優(yōu)勢和規(guī)模，能夠?yàn)榇笃髽I(yè)、大項目提供關(guān)鍵零部件、元器件和配套產(chǎn)品，是“專精特新”中小企業(yè)中的優(yōu)秀代表。

近年來，工業(yè)和信息化部圍繞這三類標(biāo)桿企業(yè)培育開展了一系列工作。2016年和2018年先后啟動開展了單項冠軍和“小巨人”培育遴選工作，2019年推動了領(lǐng)航企業(yè)培育工作，同時加大政策支持和對企服務(wù)力度。截至目前，已先后培育遴選出五批共596家單項冠軍和兩批共1832家“小巨人”。這其中，有14家“小巨人”快速成長為單項冠軍，一些單項冠軍穩(wěn)步發(fā)展也逐步具備產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)航企業(yè)的實(shí)力，培育工作取得積極成效。

在中央層面，財政部、工業(yè)和信息化部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于支持“專精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知》，明確中央財政安排100億元以上獎補(bǔ)資金，支持“專精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。根據(jù)《通知》部署，2021—2025年，中央財政累計安排100億元以上獎補(bǔ)資金，引導(dǎo)地方完善扶持政策和公共服務(wù)體系，分三批(每批不超過三年)重點(diǎn)支持1000余家國家級專精特新“小巨人”企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)這些企業(yè)發(fā)揮示范作用，并通過支持部分國家(或省級)中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺強(qiáng)化服務(wù)水平，聚集資金、人才和技術(shù)等資源，帶動1萬家左右中小企業(yè)成長為國家級專精特新“小巨人”企業(yè)。

在地方層面，不少地方出臺了相應(yīng)的政策。比如，湖北省荊州市出臺三年工業(yè)技改實(shí)施方案，將在企業(yè)智能化升級、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新力提升、深化互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用等方面，推動規(guī)上企業(yè)新一輪工業(yè)技改全覆蓋。

荊州市的《方案》明確技改激勵措施，對企業(yè)應(yīng)用符合國家《首臺(套)重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄》審核認(rèn)可的產(chǎn)品，按裝備購置單價的1%給予獎勵，最高可達(dá)500萬元;市級財政每年拿出不低于1000萬元，縣(市、區(qū))級財政每年拿出不低于500萬元，支持市級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺和“數(shù)字經(jīng)信”建設(shè);支持企業(yè)加大安全生產(chǎn)設(shè)備更新和技術(shù)改造力度，提高安全化水平，推動中小企業(yè)走“專精特新”發(fā)展道路。該市計劃，每年實(shí)施規(guī)上企業(yè)技改400家以上。到2023年，工業(yè)技改占工業(yè)投資比重達(dá)50%以上，國家級單項冠軍企業(yè)5家以上，國家級和省級專精特新“小巨人”企業(yè)20家以上，省級隱形冠軍企業(yè)300家以上。

推動優(yōu)質(zhì)制造業(yè)企業(yè)上市融資

《指導(dǎo)意見》提出構(gòu)建梯度培育格局，促進(jìn)各類企業(yè)由小變大、由弱變強(qiáng)、帶動提升。支持“專精特新”中小企業(yè)進(jìn)一步提升技術(shù)創(chuàng)新能力、市場競爭力和品牌影響力，發(fā)展成為“小巨人”企業(yè)。支持“小巨人”企業(yè)和各類企業(yè)持續(xù)專注于細(xì)分產(chǎn)品市場的創(chuàng)新、產(chǎn)品質(zhì)量提升和品牌培育，鞏固和提升全球市場地位，發(fā)展壯大成為單項冠軍企業(yè)。聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，支持有條件的單項冠軍企業(yè)和大企業(yè)集團(tuán)不斷增強(qiáng)國際競爭力，提升對產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、創(chuàng)新鏈的引領(lǐng)整合能力，發(fā)展成為產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)航企業(yè)，引領(lǐng)帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。力爭到2025年，梯度培育格局基本形成，發(fā)展形成萬家“小巨人”企業(yè)，千家單項冠軍企業(yè)和一批產(chǎn)業(yè)鏈領(lǐng)航企業(yè)。

在保障與服務(wù)方面，《指導(dǎo)意見》提出，加強(qiáng)金融、財政和人才支持。金融方面，通過引導(dǎo)基金、上市、產(chǎn)融合作等多舉措強(qiáng)化支持;財政方面，統(tǒng)籌用好“專精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展獎補(bǔ)資金等各類資金;人才方面，著力支持企業(yè)高端人才引進(jìn)和各類人才的培育。

同時，《指導(dǎo)意見》鼓勵各地發(fā)揮積極性、創(chuàng)造性，進(jìn)一步研究制定符合國際通行規(guī)則的支持政策措施。這一點(diǎn)在一些地方已有落實(shí)。比如，今年初，湖北省政府公布《關(guān)于進(jìn)一步提升上市公司質(zhì)量的實(shí)施意見》中就提出，擴(kuò)充上市后備“金種子”“銀種子”企業(yè)隊伍，創(chuàng)建上市公司高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，促進(jìn)以上市公司為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)鏈集群發(fā)展，支持制造業(yè)單項冠軍、專精特新“小巨人”企業(yè)及通信設(shè)備、生物醫(yī)藥、汽車制造、高端裝備、生命健康和人工智能等多個領(lǐng)域的優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市。

(記者 周舜堯)

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